2012年我国电影专项资金缴纳破8亿 资助新影院支

来源:http://www.fujianfenlei.com 作者:动漫动画 人气:182 发布时间:2020-03-13
摘要:2012年电影专项资金收8.46亿元,2013上半年收5.37亿元 近日,2013年全国电影专项资金管理工作会议在北京举行。国家新闻出版广电总局和财政部教科文司有关部门代表出席了会议。国家电

2012年电影专项资金收8.46亿元,2013上半年收5.37亿元

近日,2013年全国电影专项资金管理工作会议在北京举行。国家新闻出版广电总局和财政部教科文司有关部门代表出席了会议。国家电影专资委常务副主任、电影资金办主任姜涛在工作报告中总结了2012年及2013上半年电影专资的收缴、拨付和使用情况。

收入:2012年收8.46亿,广东贡献最大

2012年,专资收缴额达到8.46亿元,同比增36%,再创历史新高。其中广东省收缴额首次超过亿元,以1.16亿独占鳌头;北京、江苏分列二、三位;浙江、上海继续保持前列。全国共有21个省专资收缴额过千万。今年上半年专资收缴额达到5.37亿元,同比增37.45%。广东省月均上缴专资超千万元,同比增33%;江苏省上缴专资5082万,同比增46%,今年有望突破亿元。

支出:40%返还各省,资助新影院支出最多

截至今年7月,2012年按收缴额40%比例返还给各省级管委会4.0146亿元,2013年上半年返还资金4.1452亿元。在资助新建影院方面,先征后返专项资金在2012年返还3.0248亿元;2013年返还4.6478亿元。在补贴影院安装数字放映设备方面,2012年补贴218家影院共3033万元;2013年截至7月共补贴1734家影院4.2678亿元。

在资助影院改造方面,2012年资助4家影院改造资金510万元,2013年上半年资助6家影院改造资金815万元;在鼓励影院放映国产影片奖励方面,共有307家影院放映国产影片达标资金9054万元;获得国产高新技术格式影片奖励的制作单位有:宁夏电影集团、云南电影集团、华谊兄弟等,合计3700万元;补贴新、藏、四川、延边13个省少数民族语制片厂译制费用925万元;奖励各省级管委会奖金411万元。

何为电影专项资金?

1996年,财政部、国家广电总局联合印发了《国家电影事业发展专项资金管理办法》,明确提出国家对县及县以上城市电影院电影票房收入,按5%的标准征收国家电影事业发展专项基金。从此,每年全国电影票房收入的5%,都将无偿成为电影专项资金的一部分。专项资金有多重用途,比如用于支持新影院的建设,用于奖励相关有突出表现的制片单位等。

《离开雷锋的日子》曾得到电影专项资金的支持

无论你是普通的电影观众,还是电影圈内从业人员,一定都曾或多或少地为这电影票房的百分之五贡献过自己的力量。电影票房的百分之五,即电影专项资金。

1996年,财政部、国家广电总局联合印发了《国家电影事业发展专项资金管理办法》,明确提出国家对县及县以上城市电影院电影票房收入,按5%的标准征收国家电影事业发展专项基金。至此,每年全国电影票房收入的5%,都将无偿成为电影专项资金的一部分。据资料表明,1996年全国票房总数为11.5亿元,而2011年全国电影票房总数已达到132亿元。15年间,全国票房年增长了10倍以上,随着电影票房的迅猛增长,电影专项资金可谓是水涨船高。

至2011年底,电影专项资金21年累计收入已达到22.437亿元。从1991年的1415万元跃升至2011年6.1亿元,年平均增长超过21%。就目前电影市场的发展速度来说,国内票房年度总额突破200亿元人民币并不是天方夜谭,到那时,电影专项资金理论上每年的收入将超过10亿元人民币。

对于数额如此巨大的资金,电影从业人员仍然有不少疑惑,电影专项资金到底和电影产业有怎样千丝万缕的联系?它能否真正做到取之于电影,用之于电影?

制片公司很委屈?

在2011年8月全国政协专题协商会议上,导演冯小刚曾经对上缴这百分之五的电影专项资金颇有微词。据冯小刚透露,华谊兄弟公司2010年交纳的专项资金高达4000万元,占据了公司全年利润的50%,这笔费用给正在起步的电影企业造成了不小的负担。他甚至建议取消企业交纳的5%电影基金,转由政府支付补贴这项公益事业。制片公司为何会这样委屈?因为目前电影专项资金的用途主要仍是针对放映市场居多。

据《管理办法》规定,中央和省自治区、直辖市分别设立中央和省级电影专项资金管理委员会。由国家管委会安排使用的资金,主要用于帮助城市影院放映国产影片;资助城市影院更新改造;资助影院计算机售票系统;资助少数民族电影译制;以及其他经财政部和广电总局批准的,对电影事业发展有重大影响的项目。由省级管委会安排使用的资金,主要用于资助城市电影院的更新改造。那么,电影专项资金为何不用于支持电影制片业发展?

电影专项资金办主任姜涛介绍,电影资金办在成立之初也曾经连续8年资助拍摄了202部电影,如《离开雷锋的日子》、《大转折》等,累计资助金额8715万元。后来取消支持电影制片业,是因为在2002年,中国电影正经历产业化改革,当时投资影片的单位非常多,投资影院建设的则很少,所以把专项资金全部拿来鼓励影院发展,是在当时的背景下做出的决策。

另外,国家广电总局电影局现在拥有两块资金,一个是从影院收取电影票房5%的电影专项资金,还有一个是影视互济金,将全国电视台,包括中央电视台、各省级电视台广告利润的3%,划到同级电影政府主管部门,每年大概有1.5亿元人民币。财政部提出,从管理角度来说,必须要对这两项资金的用途进行细化,两项资金的资助内容不要重复:影视互济金全部用于电影的前端产业,主要补贴主旋律电影,包括重大革命题材和重大历史题材的资助,举办华表奖、金鸡百花奖等。而电影专项资金,则更多用于鼓励后端电影放映产业了。

值得一提的是,电影专项资金征收票房的5%里面不只涉及到制片行业,也包括放映、发行行业的贡献,当然也包括进口影片的贡献。姜涛表示,无论是国产电影还是外国电影,5%的电影专项资金都是必须上缴的。在电影专项资金里面,其实外国电影的贡献占了相当大的比重,如果要把这5%的电影专项资金取消,外国电影公司会偷着乐。

曾经有人开玩笑地说,利用这个政策,掏了老外兜里的钱来改善我们自己的影院,而且老外是认可这个政策的,那我们何乐而不为呢?事实上,设立电影专项资金,也是国际上许多国家为保护民族电影通用的做法,如马来西亚提取30%,法国提取10.88%,瑞典提取10%,英国和韩国均按票房的5%提取,澳大利亚、意大利、新加坡等国家也都采取了类似的做法。

百分之五怎么用?

用之于电影,说起来简单,操作起来却并不容易。姜涛介绍,电影资金办是广电总局的直属事业单位,严格执行广电总局、财政部颁发的有关规定,这些文件全部对社会公开。符合补贴条件的单位,随时可以申请,并按有关程序、标准得到补贴。电影专项资金属于政府性基金,电影资金办的财务管理始终坚持 收支两条线原则,全额纳入财政预算管理,每年底的账户余额要清为零,剩余资金财政部全部收走用于下年使用。此外,专项资金还会每年接受国家审计署委派的审计单位,以及广电总局委托的社会审计所的审计。

谈到收支两条线,姜涛对记者举例说明:去年电影票房收入是130亿元,今年有可能预计达到160亿元票房。但电影专项资金的收入都是在每年初申报的,他们只会申报大概140亿元左右。因为考虑到万一160亿元完不成,就相当于是透支了。但有人会疑惑,如果年底票房确实达到160亿元,不是会有多出来20亿元的5%,就相当有1亿元专项资金没有分配出去吗?姜涛解释道,因为电影专项资金办和财政部是完全分开独立的,多收的这1亿元也不在电影资金办的账上,而是在财政部账上,如果算利息也是财政部的利息。姜涛说,财政部根本不会把这个钱先给我们的,就是因为害怕有时间差,我们会把多收入的资金用在其他地方。直到年底账户余额清零,财政部收回剩余资金,然后再投入下一年使用。

那么,数额庞大的电影专项资金,具体又都用到了哪里呢?据电影专项资金办提供的数据表明,最近的2008年至2011年,4年电影专项资金的资助项目额达到11.36亿元。具体使用情况是:按规定返还31个省管委会40%电影专项资金5.82亿元;对千家新建影院给予先征返后电影专项资金3.33亿元;对200余家影院改造给予电影专项资金资助1.1亿元;对9家少数民族语电影译制单位给予电影专项资金资助1753万元;对城市影院计算机售票系统的资助1586万元;对成绩优秀的省级管委会奖励共1372万元;影院安装数字放映机补贴6390万元。

有业内人士建议,电影资金办可以建一个自己的网站,网站不仅有电影专项资金相关的政策法规,对政策法规的解读有专项资金使用的明细情况,而且可以有在政策法规执行过程中出现的问题,甚至是偷挪票房的影院黑名单等等,目前这些都还在规划中。

电影专项资金到底应该怎么用,以及用在了哪些地方,的确需要有一个渠道向全社会展示。期待电影专项资金的管理工作更加透明,让取之于电影,用之于电影真正落到实处。

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